《房产税法》与《环境保护法》《期货法》一道被国家发改委列为2014年重点研究范围的消息，一度被外界理解为房产税公里/小时的信号之一。然而，事实情况恰恰相反，从2010年开始的房产税地方试点工作，早已转入暂停状态，何时无法访问目前仍未消息。与2011年、2012年、2013年三年的情况皆不完全相同，房产税的涉及内容，并未被划入2014年住建部即将积极开展的重点工作当中。在向全国住房和城乡建设系统负责人部署新的一年工作的时候，住建部部长姜伟新的甚至对房产税问题只字未提。

造成房产税试点扩围停止的原因，主要是十八届三中全会后，房地产税早已替代房产税沦为主导思路。3月7日，财政部部长楼继伟回应，将集中力量房地产税法律工作。目前，住建部、财政部、国家税务总局等部门，于是以处在由房产税改向房地产税的思路调整当中。

试点停止房地产税扩围的另一只靴子难道短期内无法掉落了。两个相似住建部、财政部的独立国家消息源向《中国经营报》记者证实，从2011年开始在重庆、上海试点征税的房产税，近期内继续没新的城市不会被批准后重新加入试点。而在十八届三中全会后，有关房地产税收改革的思路，也开始有所调整。在上海、重庆分别试点征税房产税后，多个城市分别请示了各自城市房产税试点征税的技术性方案。

在列于2013年全年工作重点表格时，北京市地税局还尤其将房地产税制改革列为积极参与税制改革的重点工作，拒绝地税系统积极开展前期调研，作好数据测算、研提政策建议。但是，最后上述城市请示的技术性方案无一被批准后。这一态势最少将沿袭到2014年前半年。

记者了解到，在住建部列于的2014年即将积极开展的重点工作当中，房产税的涉及工作皆并未被划入其中。而截至目前，住建部还是房产税有关工作的联合部门。这一现象与往年有所不同。

从2011年开始，住建部皆将房产税改革的有关工作列为来年的工作重点，在部署2013年重点工作时，甚至首次明确提出减缓房产税改革工作的拒绝，于是，才有了杭州、青岛、深圳、北京等城市请示技术性方案。不仅如此，山西、天津等多个地方城乡建设系统主管部门人士向本报记者透漏，在开会全国住房和城乡建设系统工作会议并部署新的一年工作的过程中，对房产税试点扩围的有关内容，只字未提。已请示过技术方案的杭州市一位政府人士则向本报记者回应，近期没收到住建部拒绝之后改动已请示技术方案的通报。

两税裁并造成房产税扩围试点停止的，是房地产税思路的明确提出和逐步在最低决策层中构成的主导地位。在停止了原先房产税试点的扩围工作之后，与房产税税制改革有关的住建部、财政部、国税总局当前正在展开的主要工作即是调整思路，从房产税调整到房地产税的思路上来。

杭州城市请示的技术方案中，税率与减免面积划界有所不同，但基本使用了存量、增量房产统一划入房产税征税范围的方式，尽管如此，依然只是对房课税。而房地产税的思路核心，即是房屋、土地有关税费事项的拆分征税。

这一思路较十八届三中全会更加早于成型。因此，无论是哪个城市的技术性方案，皆无法与中央仅次于决策层接纳的房地产税思路相衔接。也正因如此，2013年8月，杭州房产税试点征税方案在经过住建部、财政部、国家税务总局的会签并将要转入印发程序之时，最后被国务院驳回。

按照这一早已取得最低决策层同意的总体思路，房地产税将不仅牵涉到追加房屋持有人环节税负的工作，还将牵涉到城镇土地使用税等牵涉到土地税费的裁并工作，因此这一改革的工作量很大。与土地有关的主要税种还包括城镇土地使用税和土地增值税，皆归属于地方财政。

按照当前研究的房地产税思路，第一步很有可能将首先对城镇土地使用税和目前仅有对经营生产性物业征税的房产税拆分征税，湖南、湖北早已递交了以这一裁并征税为方式的有关研究方案。所谓现行房产税，即1986年开始实行征税的房产税。根据《房产税暂行条例》的规定，房产税只对城市经营、生产性物业征税，城市居民住宅免税征税。

但在2010年房产税改革初期启动时，财政部一度明确提出对现行《房产税暂行条例》展开修改，中止对城市居民住房的免税优惠。谁来主导似乎，房地产税的改革，仍然是非常简单的乘法，而变为了简单的加减法。不过这也意味著房产税从短期调控房价的手段，开始划入房地产平稳、身体健康发展的长效机制当中，而一旦从掌控房价手段的名单中解散，住建部就很难之后保持这一领域工作的主导权。

为了前进此前的房产税试点有关工作，国务院层面成立了房产税试点征税部际联席会议机制，财政部、住建部、国家税务总局皆是这一联席会议机制的参予部门。除最初一年外，住建部仍然是这一联席会议机制的联合部门。在明确提出房产税改革工作之初，财政部一度是房产税改革的联合部门，其明确工作由财政部税政司地方税处分担。

正是这一部门明确提出了对现有1986年版《房产税暂行条例》修改，中止城市居民个人住房免税征税的优惠。但是，这一思路由于涉及利益过于过普遍，且继续执行可玩性甚大，而最后没能付诸实施，1986年版《房产税暂行条例》的修改工作，也仍未结果。

实质上，在2009年~2010年期间，对于房产税的问题，财政部与住建部仍然分歧极大。住建部坚决减少房屋持有人成本是长年平稳房地产市场的有效地手段，并可以在短期内掌控房价的较慢下跌。但是，财政部则坚决指出房产税的改革是为地方政府获取平稳财政收入来源的体制改革工作，因此必须系统积极开展，无法将房产税作为掌控房价的手段。但是，此后房地产市场的平稳问题沦为上届政府经济工作的重点之后，住建部于2010年开始联合房产税的有关改革工作，从而促使了上海、重庆两个城市房产税的试点征税。

但是，原先的房产税仅有是非常简单乘法方遇上阻力极大，而牵涉到增税的房地产税似乎早已再难由住建部联合前进了。

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